盜竊燃?xì)獾男袨?，不僅會(huì)給國家、企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能危害到公共安全。為了保障燃?xì)馄髽I(yè)的利益以及社會(huì)公共安全，本文對盜竊燃?xì)獾姆韶?zé)任做一探討，以供參考。

盜竊燃?xì)?，是指公民、法人或其他單位和組織以非法占有為目的，采用私接燃?xì)夤艿馈⒏难b或損害用氣計(jì)量裝置等不正當(dāng)手段秘密竊取燃?xì)獾男袨?。根?jù)裁判文書網(wǎng)查詢的結(jié)果以及部分省市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，盜用燃?xì)獾氖侄我话惆?/span>:在供氣企業(yè)或者其他單位、個(gè)人的供氣、用氣設(shè)施上，擅自安裝管線或設(shè)施用氣；繞越法定用氣計(jì)量裝置用氣；拆除、偽造、開啟法定的或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用氣計(jì)量裝置封印用氣；改裝、損壞法定用氣計(jì)量裝置，或者安裝竊氣裝置，使其少計(jì)量或者不計(jì)量；將預(yù)購氣費(fèi)卡鑰匙非法充值后用氣；以不交或者少交氣費(fèi)為目的，故意刪除、修改供氣企業(yè)用以計(jì)量氣費(fèi)的信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)處理或傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應(yīng)用程序等。

一般的盜竊燃?xì)庑袨槌司哂忻袷虑謾?quán)的特征外，還屬于行政違法；嚴(yán)重的盜竊燃?xì)庑袨?，兼有民事侵?quán)、行政違法、刑事犯罪三種屬性。因此，盜竊者在也要依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。

一、盜竊燃?xì)獾拿袷仑?zé)任

根據(jù)用氣的主體不同，盜竊燃?xì)獬袚?dān)的民事責(zé)任可分為兩類：

（一）違約責(zé)任

該類型的用氣主體是用戶，即盜竊燃?xì)獾闹黧w與燃?xì)馄髽I(yè)之間存在用氣合同關(guān)系，合同中通常約定了盜氣行為及相關(guān)的違約條款。該類用氣主體盜竊燃?xì)饪梢罁?jù)《合同法》的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《合同法》第107條，用戶不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。如，用戶違法違規(guī)盜用燃?xì)獾?，按合同約定的損失計(jì)算方法向燃?xì)馄髽I(yè)補(bǔ)繳氣費(fèi)或直接給付一定金額的違約金（若約定的違約金低于造成的損失的，燃?xì)馄髽I(yè)可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加）。

另外，當(dāng)盜氣者是用戶時(shí)，因其違約行為同時(shí)侵害了燃?xì)馄髽I(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，出現(xiàn)了違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任請求權(quán)的競合，根據(jù)《合同法》第122條，燃?xì)馄髽I(yè)可以根據(jù)損害的事實(shí)、證據(jù)的掌握情況擇一行使。如：當(dāng)事人對損害的證據(jù)不足時(shí)最好選擇違約責(zé)任之訴。因違約責(zé)任采取的是無過失責(zé)任，并不要求盜氣者具有過錯(cuò)，只要沒有免責(zé)事由就要承擔(dān)違約責(zé)任，在舉證上只需證明盜氣者沒有履行合同義務(wù)即可。

（二）侵權(quán)責(zé)任

該類型的用氣主體是非用戶，即盜竊燃?xì)獾闹黧w與燃?xì)馄髽I(yè)之間不存在法律上或事實(shí)上的用氣合同關(guān)系。該類用氣主體盜竊燃?xì)饪梢罁?jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第15條，非用戶盜竊燃?xì)?，因存在過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任。賠償損失的金額一般包括氣費(fèi)損失、維修或更換燃?xì)庠O(shè)備的損失及以及因停氣給用戶造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等等。

燃?xì)夤驹诎l(fā)現(xiàn)偷盜氣行為后，如無法就氣費(fèi)損失等賠償金額與盜氣者達(dá)成一致，可直接向人民法院提起民事訴訟維護(hù)自身的權(quán)益。

二、盜竊燃?xì)獾男姓?zé)任

盜竊燃?xì)獾男袨?，違反了我國行政管理秩序，依法要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》 第49條第2款規(guī)定，盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。盜用燃?xì)馍胁粔蛐淌绿幜P的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。《治安管理處罰法》第49條規(guī)定，盜竊公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

燃?xì)夤驹诎l(fā)現(xiàn)偷盜氣行為后，可以立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，從而借助行政手段達(dá)到賠償氣費(fèi)損失的目的。

三、盜竊燃?xì)獾男淌仑?zé)任

（一）定性

根據(jù)《刑法》第264條關(guān)于盜竊罪的規(guī)定以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）對盜竊罪對象公私財(cái)物的解釋，可知，以非法占有為目的，秘密竊取燃?xì)鈹?shù)額較大或者多次盜竊燃?xì)獾男袨椋瑯?gòu)成盜竊罪，并根據(jù)盜氣的數(shù)額、情節(jié)等承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。另外，若盜竊燃?xì)獾耐瑫r(shí)又不同程度地觸犯了其他多項(xiàng)罪名，如同時(shí)構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪或危害公共安全犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（二）盜氣數(shù)額的認(rèn)定

實(shí)踐中，對于此類盜竊無形財(cái)產(chǎn)的案件，盜氣數(shù)額的認(rèn)定往往是該類案件處理的難點(diǎn)，也是決定刑事責(zé)任如何承擔(dān)的關(guān)鍵。結(jié)合部分省市相關(guān)規(guī)定和已有案件處理，盜氣數(shù)額一般情況下應(yīng)按照認(rèn)定的盜用燃?xì)饬砍艘员I用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的燃?xì)鈨r(jià)格計(jì)算。而盜用燃?xì)饬康恼J(rèn)定，根據(jù)《解釋》第4條第3款，可采用以下方法：1、盜竊電力、燃?xì)?、自來水等?cái)物，盜竊數(shù)量能夠查實(shí)的，按照查實(shí)的數(shù)量計(jì)算盜竊數(shù)額；2、盜竊數(shù)量無法查實(shí)的，以盜竊前六個(gè)月月均正常用量減去盜竊后計(jì)量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額；3、盜竊前正常使用不足六個(gè)月的，按照正常使用期間的月均用量減去盜竊后計(jì)量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額。

燃?xì)夤驹诎l(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的偷盜氣行為后，可以立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，進(jìn)而通過檢察機(jī)關(guān)提起公訴而達(dá)到賠償氣費(fèi)損失的目的。

需要注意的是，在對盜氣行為進(jìn)行處置時(shí)，燃?xì)饨?jīng)營者可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇追究盜氣者承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。盜氣者同時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任，而盜氣者財(cái)產(chǎn)不足以支付的，應(yīng)先承擔(dān)民事責(zé)任。

綜上所述，作為燃?xì)饨?jīng)營者，要定期開展用戶設(shè)施檢查，加強(qiáng)用氣管理、規(guī)范用氣行為，注重對公服及工業(yè)用戶的日常檢查，對重點(diǎn)用戶的燃?xì)馐褂们闆r做到及時(shí)掌握。在發(fā)現(xiàn)偷盜氣行為時(shí)，要根據(jù)偷盜氣數(shù)額等具體案件情況，選擇不同的維權(quán)路徑，可以直接對盜氣者提起訴訟追究違約或侵權(quán)的民事責(zé)任，也可以借助公安機(jī)關(guān)的行政手段得到氣費(fèi)賠償，還可以通過向公訴機(jī)關(guān)提請刑事訴訟或刑事附帶民事訴訟獲得退賠（將所盜燃?xì)庹鬯愠涩F(xiàn)金補(bǔ)交給燃?xì)夤荆?，以減小和挽回因盜竊燃?xì)舛a(chǎn)生的損失，從而維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。